也就是說鄴城每年都有固定的吏員的名額用來分配給這些營州士。

    這樣做的好處，一個是可以可以讓這些為國守戍的勇士們有一個進身之階，這會讓他們感覺有奔頭，而不會土豪劣紳化。

    另一個好處就是加深了鄴城和營州之間的聯(lián)系，使得營州士不會被區(qū)隔在外。

    這里，張沖特意說明了一個胡人的問題。

    在張沖的規(guī)劃中，營州的建設成功后，必將會成為一個吸納塞外胡人人口的漏斗。

    如此就要有一套章程。

    首先在文化上，張沖已經令鄴城的蔡邕牽頭，去編纂相關的史料，其核心為胡漢同源論，比如什么匈奴人為夏人之后一類的工程。

    如此，每有胡人部落內遷到營州地區(qū)后，就會被定漢姓、發(fā)漢籍，之后其部酋帥子弟將被遷往鄴城擔任羽林、虎賁一類的禁從武官。

    幾代之后，這些人就將被漢化了。

    張沖反復對沮授吩咐，營州的重點就是處理胡人部落的問題。

    因為營州偏遠，從內郡填民只是暫時的手段，并不能成為長久的政策，所以要維持營州的軍府，就必須團結和吸納胡人人口。

    只有將這些游離于外的胡人吸納到軍府內，才能穩(wěn)固營州的統(tǒng)治、控制成千上萬的胡人部落。

    所以當這些胡人入營州后，他們的政治待遇將是一致的。也可以參與銓選，甚至可以靠著自己的努力，在泰山軍系統(tǒng)中進階。

    這些人近可以擔任本州鎮(zhèn)將，遠可以轉任為內地大州要郡，能力突出者，亦可以升遷到內朝、三省、禁衛(wèi)系統(tǒng)，甚至三省六部也不是不可能。

    總之，張沖就一條，給機會。

    不過要是敬酒不吃，那張沖也有罰酒的手段。

    而張沖之所以對沮授說了這么多，就是因為張沖已經決定將沮授任命為第一任的營州松漠都護。