這地方擺放著大唐邊境沙盤，可以清晰明了的看到大唐周邊情況。

    此刻，他站在沙盤前，微-微沉吟。

    其實(shí)，唐朝在建國(guó)之初的武德元年就對(duì)幽州進(jìn)行了有效管理。

    唐朝建國(guó)之初，對(duì)戰(zhàn)略要地設(shè)置總管府，如在安-南設(shè)立安-南總管府，幽州這地方的地位更-加更要，其北面面臨著當(dāng)時(shí)DTZ的威脅，因此在武德元年就設(shè)立了幽州總管府。

    而到了武德七年，國(guó)家把總管府設(shè)立為都督府，幽州總管府成為幽州大都督府，在都督府中屬于最高級(jí)別。

    幽州這個(gè)地方相當(dāng)復(fù)雜，不僅僅有大唐百姓在那里，還有突厥、契丹族、奚族、靺鞨族、回鶻，這些游牧民族勢(shì)力夾雜其中。

    這個(gè)時(shí)期的大唐在處理類似幽州的這-種地方時(shí)，搞出了一套羈縻州政策。

    所謂的羈縻州，就是由朝廷任命部落首領(lǐng)任州、縣長(zhǎng)官。雖然名義上為唐朝州、縣，但是實(shí)際上自由度極高，且賦稅大多只是正州的一半，有些甚至只需象征性的上交些土特產(chǎn)即可。

    隨著四周的游牧民族不-斷進(jìn)-入到幽州后，唐朝政-府把這些人按照民族設(shè)置其原州縣進(jìn)行羈縻統(tǒng)治。

    這-種形式也被稱為僑置羈縻州。例如，靺鞨族所領(lǐng)的燕州，是幽州都督府境內(nèi)第一-個(gè)被僑置的羈縻州。

    由于這些地方漢人稀少，民族成分復(fù)雜，有不少來自北方的游牧民族，且大多是來自草原驍勇善戰(zhàn)的牧民等。

    所以，這-種政策倒也算得上這個(gè)時(shí)期較為方便的管理政策。

    只不過正因?yàn)檫@-種特-殊的制度，如果朝廷派遣管理當(dāng)?shù)氐拇蟪嫉昧?，幽州的各個(gè)種族自-然能相安無事，百姓也自-然可以安穩(wěn)無憂；

    可一旦大臣昏庸或者另有所圖，再被有心人利用，那么幽州即可爆-發(fā)驚-人的戰(zhàn)-斗力，完全是一部可怕的戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)器。

    就比如直接造成大唐開-始衰敗的安史之亂，安祿山的發(fā)家之地就是在幽州。

    對(duì)這-種地方，林洛自-然不會(huì)放任其發(fā)展。

    他任命郭元振為幽州刺史，帶著朝廷撥發(fā)的大批錢糧和賑災(zāi)物品前去上任。

    之所以任命郭元振，主要還是這是個(gè)允文允武的能臣，上馬能殺敵，下馬能治國(guó)，去幽州這個(gè)地方再合適不過了。