政策的制定只需要張沖和六七位臣公在前殿討論就行，但真正執(zhí)行起來(lái)卻并不是這么一回事。

    其后者比前者的難度更高，也更依賴(lài)于地方上對(duì)政策的理解，考驗(yàn)著這些地方吏員們的智慧和勇氣。

    而很顯然，并不是所有地方的吏員們都有這個(gè)能力的。

    來(lái)自鄴城的羽檄隨著馳道飛傳到各郡太守手上，他們都是泰山軍的老人，無(wú)論是情感還是利益都站在泰山軍一邊，所以堅(jiān)決執(zhí)行鄴城的分田政策。

    但具體落在各郡上，這個(gè)難度卻是不同的。

    這一次北伐大致占領(lǐng)的有冀州五郡、幽州五郡。而這些地方的情況是不一樣的，比如冀州比幽州人口要繁密，而冀州西部又要比中東部要繁密。

    這人地情況不同，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)就不一樣。

    比如在常山國(guó)、清河國(guó)地區(qū)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，自耕農(nóng)數(shù)量就很多，這些人有足夠的外部環(huán)境的安全，讓他們獨(dú)自以家庭為單位去耕作。

    但是在幽州和冀州的中山、河間、渤海等郡縣就不是這樣了。這些地區(qū)因?yàn)闀r(shí)常受到戎狄的襲擾，無(wú)法支撐自耕農(nóng)的生產(chǎn)，幾乎都是聚族而軍，以塢壁、莊園為主，土地相當(dāng)集中。

    這種不同的具體情況，其政策執(zhí)行的難度自然就不一樣的。

    對(duì)于土地高度集中的地區(qū)，各郡縣長(zhǎng)只需要重點(diǎn)攻堅(jiān)那些大豪強(qiáng)就行，只要沒(méi)收他們的土地，再重新進(jìn)行分配，工作就結(jié)束了。

    但如果面對(duì)的是中小豪強(qiáng)，那沒(méi)收的難度就要大太多了。

    比如那些小豪強(qiáng)，一般沒(méi)有什么血債，有些還是恩惠鄉(xiāng)里的好人家，這個(gè)時(shí)候你再去沒(méi)收人家田土，那些具體的執(zhí)行吏員們心里也會(huì)不忍心。

    以上種種，都是河北地區(qū)的復(fù)雜性。但不管如何，一場(chǎng)轟轟烈烈，涉及到數(shù)百萬(wàn)人生活和命運(yùn)的分田運(yùn)動(dòng)正式在河北大地展開(kāi)了。

    ……

    中山國(guó)，博陵。

    在鄴城的羽檄送到博陵縣寺之后，博陵令胡溥已經(jīng)和鎮(zhèn)將耿豪二人著手商討了分田的具體事務(wù)。

    其實(shí)這并不需要多難，因?yàn)檎l(shuí)都知道博陵最大的豪族是誰(shuí)，它就是博陵崔氏。只要將之鏟除，就能有足夠的田土分給縣內(nèi)各窮苦。