所以往往社會存在大量的流寇群體，恰恰是因為社會的治理能力出現(xiàn)了大問題。

    這些人或因水患、或因大旱、或遭寇亂，使得衣食無著。除了天災(zāi)，更多的又是人患。如兵役徭役，戰(zhàn)爭變亂，然后是豪強兼并、滑吏苛責。

    所以張沖在聽到諸葛珪的講法后，糾正了道：

    “使民能定，戶籍只是手段，但更多的是要讓百姓安居樂業(yè)。徭役派發(fā)這些是需要有的，興修水利這些一刻都少不得人，但這種派發(fā)必須要節(jié)制?！?br/>
    諸葛珪點了點頭，他也不是那種法吏，與民生息本也就是他的所愿。

    在聽到渠帥談到水利興修后，他正好有此方面一事要說。

    但張沖笑道：

    “一個個來，咱們現(xiàn)在說的是戶籍制度的落實，就繼續(xù)說這個。”

    諸葛珪赧然，暗責自己亂了章法。

    于是，他就繼續(xù)講：

    “也正因為戶籍對咱們泰山軍如此重要。所以為了維持戶籍的長效就需要一個手段。畢竟人都是懶的，不加根繩子，下面的鄉(xiāng)里吏如何會用心辦事。所以在漢室這里，就有了連坐制?！?br/>
    “秦法論，一人犯罪，舉家及鄰伍坐之。后來高祖入關(guān)中，約法三章，殺人者死，傷人及盜抵罪。所以這連坐制就暫停了。但后來呂后執(zhí)政，乃復此制，之后就一直延續(xù)到本代?！?br/>
    “所以，為讓基層鄉(xiāng)里吏用心辦事，皆以連坐來論。如里內(nèi)有人盜，則里典、伍人皆連坐。這種連坐還涉及到案犯的家人，總之同居之人皆坐?！?br/>
    張沖在聽，內(nèi)心已經(jīng)有了決定。

    他對諸葛珪批示道：

    “所謂連坐不過是期冀恐懼，讓人彼此監(jiān)督。卻也有用，但實際上危害更大。如鄉(xiāng)里吏對某人犯事既不知情，也無干系，卻因為連坐而有罪。那他為了自己免罪，就會姑息包庇此徒。所以連坐看似有用，實際上卻無用?！?br/>
    見諸葛珪在思考，張沖又說了這番話：