牛軍猜測得沒錯，東江軍叛亂，周進確實有縱容之意。他若真有心防范，事情不至于走到這一步。

    登萊二州原本屬于齊魯行省，齊魯行省乃大周朝的北方科考大省，學而優(yōu)則仕者不知凡幾，理所當然，也涌現(xiàn)出了一批地方豪強。

    這些人以姻親為紐帶，關系復雜，盤根錯節(jié)，即便是齊魯巡撫，對于這些地方勢力，也只能以安撫為主，要不然，各種告狀信便會如雪花一般，遞送到朝堂之上。

    齊魯巡撫按例兼任都察院副都御史，便是因為朝廷考慮到，不給予地方行政長官以更大的權柄，很難控制局面。

    登萊巡撫比齊魯巡撫，還要低一個層次，對于這些地方豪強，也頗感掣肘。

    前兩任登萊巡撫，包括周進的老朋友劉為民在內(nèi)，之所以黯然去職，一方面是因為仗打得不好，另一方面也與缺乏地方上的支持有關。

    而對于地方上而言，他們也沒法支持。登萊巡撫單設之后，登萊軍中的糧餉，雖然由朝廷解決一部分，但另有一部分，卻需要地方籌措。

    這筆多出來的開支，分攤在地方豪強和普通老百姓的頭上，讓他們很難接受。

    這也是登萊巡撫衙門，連同登萊軍，在地方上很不受歡迎的根本原因。

    周進接任登萊巡撫之后，短時間內(nèi)，也無法改變這種狀況。

    他興辦蓬萊兵工廠、蓬萊紡織廠，搬遷桃李書院諸多附設學堂，最近又組織人手開展地質(zhì)勘察，有心尋找鐵礦、煤礦、金礦，地方上對此樂觀其成，但他要是膽敢向地方上收取糧餉，就要引得一片非議了。

    前面一兩年時間，周進忙于出海作戰(zhàn)，顧不到這里來，但他現(xiàn)在有心以登萊二州作為基本盤，就必須要著手解決這個問題了。

    要不然，僅僅依靠蓬萊兵工廠、蓬萊紡織廠的盈利，他即便再富裕多金，也支撐不了一支上萬人馬的開銷啊。

    一開始，周進也不是沒給地方豪強機會。登州知府張安世，萊州府同知馮紫英，作為登萊巡撫周進的左膀右臂，也曾先后拜訪以王象巽為代表的地方豪強。

    但王象巽等人，僅僅賣了一處小莊子給韓雪姨娘，作為周進上任登萊巡撫的賀禮。

    在他們看來，流水的巡撫，鐵打的土豪，誰也別想壓制誰，誰也別想欺負誰。

    在正常情況下，王象巽這些人的看法，并沒有什么大問題。

    王象巽本人作為一甲榜眼，歷任大理寺評事、工部營繕司員外郎、兵部車駕司郎中、兵部職方司郎中、吏部考功司郎中等職，雖然沒有跨入六部堂官行列，但他在朝堂之中的關系，卻也編織得密不透風。