因為宋朝有官榷制度，是可以以行政命令來壟斷某一行。

張斐道：“如果單憑一紙命令，就能夠解決這個問題，那么朝廷也不需要出臺青苗法，青苗法本質(zhì)，就是以低息打擊高利貸?！?br/>
話說至此，他稍稍

一頓，又道：“元學(xué)士，其實鄉(xiāng)紳這么做，受益的是百姓，那咱們何不樂享其成?！?br/>
元絳嘆道：“哪有這么簡單。首先，他們這么做，就是為了扼殺青苗法，待此法廢除之后，高利貸必將又會卷土重來。

其次，王學(xué)士剛剛撥了十萬貫息錢，要是青苗法無所作為，你可知道王學(xué)士在朝中會面臨多大的壓力嗎？整個新政都有可能會因此岌岌可危。”

張斐笑道：“元學(xué)士可真是多慮了。那王學(xué)士一心為民，青苗法完全就是為了打擊高利貸，如今青苗法顯身之后，效果斐然，王學(xué)士必然會非常欣慰的。”

元絳斜目瞧他一眼，“你是真不懂，還是在這里給老夫裝不懂?！?br/>
張斐搖搖頭道：“我是真不懂?！?br/>
元絳道：“若是青苗法的作用，僅僅是為了打擊高利貸，那又何必算利息，兩分利息可也不低，直接采用常平倉法，以無息放貸，豈不更好。”

張斐道：“所以青苗法還是要為國賺錢？”

元絳道：“這還用說？哪條新法不是追求一舉兩得。如那均輸法，不也是一方面打擊商人囤積居奇，另一方面為國掙錢。”

張斐笑道：“要是這樣的話，那就好辦了。”

元絳問道：“此話何意？”

張斐道：“目前鄉(xiāng)紳所為，無論他們的目的是什么，至少也能抑制住高利貸，這就完成一半目標(biāo)。而剩下的就只是掙錢了，只要我們再將錢掙到了，不就是一舉兩得嗎？

而提舉常平司，可不僅僅是為青苗法所設(shè)，其中還包括鹽鈔、鹽債，等等。說實在的，青苗法若不采取強(qiáng)制行為，是賺不到什么錢的。

因為青苗法是真丟窮人，可大部分窮人是沒有抵押物的，借他們錢，是需要承擔(dān)極高的風(fēng)險，而稍微富裕一點的，一般來說，是不會輕易去借錢的，這上不借，下沒能力借，每年又能賺多少錢？”