實(shí)事求是的說，法國的《1795年憲法》，亦稱《共和3年憲法》，比起之前的《1791年憲法》和《1793年憲法》，推出的過程有些倉促。

    由于憲法的制定時(shí)間較短，各種情況考慮的并不周全，直接導(dǎo)致國家政治架構(gòu)中的立法部門（5百人院、元老院）與權(quán)力部門（督政-府）的職責(zé)區(qū)分，并不嚴(yán)謹(jǐn)。

    需要說明的，此憲法在前面的宣言中不僅宣告了人與公民的權(quán)利，也重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了公民的義務(wù)，其正文1共有377條之多，是法國歷史上篇幅最長的1部憲法。

    另1方面，《1795年憲法》屬于1類繁文累牘，堆砌起來的政治產(chǎn)物。雖然該憲法的條文篇幅夠長，但大多顯得空洞無物，且不可執(zhí)行。而且里面的1些內(nèi)容都是前后矛盾，相互抵觸的。

    盡管《1795年憲法》的制定者們?cè)?jīng)1再的宣稱：該憲法將有效防止類似羅伯斯庇爾那般的獨(dú)-裁專-制者的出現(xiàn)。

    然而，現(xiàn)實(shí)狀況卻是令擬定該法律的專家們，跌破了眼鏡。這1部原本是嚴(yán)格依照3-權(quán)-分-立原則建立的憲法，最后卻變成了支持法蘭西獨(dú)-裁者的1部憲法。

    很簡單，安德魯靈活利用了《1795年憲法》中的各種模糊條款，提出了有利于督政-府，有利于第1執(zhí)政官的各種《修憲案》。

    簡單來說，就是不停的給憲法打補(bǔ)丁。

    比如說之前的憲法規(guī)定，督政-府中的督政官（執(zhí)政官）的年齡至少為40歲。此外，督政官以抽簽的方式每年更換1人。

    然而，在安德魯?shù)陌抵兄甘瓜?，眾多的熱月黨議員以平穩(wěn)過度中-央政-府為理由，允許救國委員會(huì)與治安委員會(huì)的委員們直接進(jìn)入督政-府執(zhí)政，令安德魯完美的避開了對(duì)督政官年齡的限制。

    至于每年通過抽簽方式來更換1位督政官，已經(jīng)變得毫無意義了。那是從1796年開始，督政府內(nèi)部每年都有執(zhí)政官自動(dòng)或被動(dòng)的離職，總?cè)藬?shù)也從最初的5人督政官，減少到現(xiàn)在的3人。

    更關(guān)鍵的，是安德魯大可以每年增加1名執(zhí)政官，然后內(nèi)部再主動(dòng)離職（淘汰）1位，繼而讓他本人每年都可以在督政官的位置上，繼續(xù)留任。那是憲法中沒有明確規(guī)定督政官的在任年限。

    不僅如此，為了防止保王黨人利用議會(huì)斗爭的方式，用合法手段的顛覆共和國的政權(quán)。

    安德魯隨即聯(lián)合了熱月黨人，出臺(tái)了另外1個(gè)的補(bǔ)丁條款規(guī)定：立法機(jī)構(gòu)中的議員必須有3分之2從現(xiàn)有的，熱月黨人占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的國民公會(huì)議員中產(chǎn)生。

    督政-府在反對(duì)右派保王黨人的同時(shí)，也在積極反對(duì)“左傾”，也就是新雅各賓派勢(shì)力。

    這其中，就包括明目張膽的采取“分裂議會(huì)”的做法。

    說的復(fù)雜1點(diǎn)，就是在省級(jí)官員與專區(qū)官員的協(xié)助下（因?yàn)樗麄儽仨毬犆诙秸?府），撇開地方上的選舉議會(huì)，召集1個(gè)督政官們支持的“分裂議會(huì)”，繼而直接將督政-府，準(zhǔn)確的說是安德魯執(zhí)政官看中的議員候選人，運(yùn)作安插到國家議會(huì)下院中。

    不僅如此，當(dāng)立法議會(huì)與督政-府之間發(fā)生沖突的時(shí)候，《1795年憲法》沒有給出具體的解決方案。