各部的蒙古族人只能在本縣以內(nèi)的地域放牧發(fā)展，除貿(mào)易外，不得越界，避免矛盾。

    信仰方面，大明支持在大寧省推行主流崛起的黃教，黃教對(duì)蒙古人的影響太大了。

    據(jù)情報(bào)部上報(bào)的情況，這幾年，因?yàn)樽诮讨疇?zhēng)，西藏那邊已經(jīng)打翻天了，先是和碩特部首領(lǐng)、厄魯特蒙古盟主固始汗推翻了青海和康巴的政權(quán)。

    三年前，應(yīng)西藏黃教攝政者索南群培和五世達(dá)賴、四世班禪邀請(qǐng)入藏救助黃教，固始汗率大軍入藏推翻了噶瑪噶舉派的藏巴汗王國(guó)，建立和碩特汗國(guó)。

    并確立新興教派格魯派諸領(lǐng)袖在西藏的領(lǐng)導(dǎo)地位，影響了西藏?cái)?shù)百年歷史。

    蒙古人之間的內(nèi)斗，牛羊土地是一方面，信仰也占了很大的因素。

    在此之前，漠北的喀爾喀蒙古三汗，與厄魯特蒙古發(fā)生了一場(chǎng)長(zhǎng)時(shí)間的大戰(zhàn)，就是被那位固始汗給擺平了，大家都開(kāi)始尊信西藏佛教格魯派，也就是黃教。

    黃教共有四大活佛體系，分別是達(dá)賴?yán)铮ㄇ安兀?、班禪額爾德尼（后藏）、章嘉呼圖克圖（漠南）、哲布尊丹巴呼圖克圖（漠北），影響深遠(yuǎn)。

    好在章嘉呼圖克圖世系的章嘉一世還是年輕小伙子，跟在達(dá)賴五世身邊受具足戒，還沒(méi)有成為活佛，黃教對(duì)漠南的影響還不大，能控制得住。

    朱慈烺在大寧省支持黃教，其實(shí)也是為了減少日后收復(fù)西藏、青海等地的難度。

    這兩處地方目前的統(tǒng)治者就是固始汗，歷史上此人主動(dòng)歸附了滿清，八旗軍強(qiáng)大是一方面，最重要的便是清廷支持黃教，不僅沒(méi)什么利益沖突，反而能走到一起。

    經(jīng)過(guò)激烈的議論，幾個(gè)內(nèi)閣大臣一致同意實(shí)行移民政策，把大量沒(méi)有分到土地的關(guān)內(nèi)漢民遷移到大寧省，鼓勵(lì)漢蒙通婚，從方方面面影響蒙古，淡化隔閡，進(jìn)行漢化。

    從政治上講，就是分化蒙古各部勢(shì)力，加強(qiáng)朝廷對(duì)蒙古的統(tǒng)率力，使蒙古部落自治權(quán)逐步減少，而國(guó)家主權(quán)的影響逐步增強(qiáng)。

    如果大寧省的政策發(fā)展順利，往后還可以將這些經(jīng)驗(yàn)擴(kuò)展到青海、西藏、新疆等地（現(xiàn)在還是汗國(guó)），真正對(duì)這些地區(qū)形成有效的控制。

    說(shuō)白了，就是大家老老實(shí)實(shí)的一起發(fā)財(cái)，別折騰了。

    除了大寧省外，朱慈烺與內(nèi)閣針對(duì)西陲漠西蒙古，又制定了一系列政策。

    大明在陜西嘉峪關(guān)等“西番”關(guān)隘處所，設(shè)茶馬司，開(kāi)展招商市茶，進(jìn)行茶馬交易。

    定茶馬交易條例，一篦（bì）茶重十斤，十二篦茶換一匹上等馬，九篦茶換一匹中等馬，七篦茶換一匹下等馬。