既然決定先奪秦州，徹底封堵住高氏經(jīng)祁山道暗通赤扈人的通道，斬斷其意圖與赤扈人互為犄角之勢、負隅頑抗的最后妄想，在軍情參謀司擬定新的方略后，徐懷就著手對諸行營（省路）的軍事部署進行新的調(diào)整。

燕薊行營方向，將今明兩年內(nèi)攻略遼東全境的戰(zhàn)略目標，調(diào)整為奪取原契丹東京遼陽府、初步建立根基為先。

為了保證薊王趙寅束發(fā)之年后能出外就藩，徐懷著令齊魯行省恢復登州水師編制，打造海船，嘗試經(jīng)海路東進，于新羅半島的中南部臨海地區(qū)登陸建立基地，為后續(xù)建立樂浪郡國做準備。

云朔行營、朔方行營也暫停今明兩年于陰山南麓及東麓地區(qū)建立障塞防線的計劃，除了朔方行營收復銀州、夏州的計劃不變外，以唐盤、陳縉為首的云朔行營主力，今明兩年的主要計劃，以在朔州、大同北部修建壕堡防線為主，抵擋住縮到陰山以北的鎮(zhèn)南宗王府轄下的兵馬南下擾襲，保障桑干河谷的農(nóng)耕生產(chǎn)恢復不受干擾，更大規(guī)模的北征方略，則要留待收復河西、河湟地區(qū)，徹底穩(wěn)固西線防御之后。

紹隆十五年四月往后，徐懷除了以豫王府及樞密院的名義陸續(xù)往西蜀路北部、東川路西部接壤西秦路的區(qū)域增派駐兵，增建捕盜緝私軍寨外，加強對高氏的軍事壓制外，還勒令高峻陽等將從武州出兵北上，經(jīng)祁山道進攻秦州南部地區(qū)，選拔一批官員出任漢中、利州通判等職，監(jiān)察西秦軍政事務——

高氏當然不會奉徐懷的令旨行事，一系列的軍事調(diào)令，也不可能迫使高氏將部署于內(nèi)線、準備用于內(nèi)戰(zhàn)的兵馬調(diào)往指定的區(qū)域，但這能進一步坐實高氏心懷不軌的罪證，促使熙州舊吏軍將內(nèi)部在強大的軍事壓力下加速走向分裂。

這世間從來都是同富貴易、共患難難。

高氏以熙州舊吏為嫡系，耕耘西秦近二十年，可以說是根深蒂固，熙州舊吏以及漢中、利州的士紳鄉(xiāng)族，與高氏在利益上也是深度捆綁。這也是高氏此時妄想爭裂土之封的底氣所在；甚至在一定程度上，裂土分封也是熙州舊吏及地方士紳出于自身利益的強烈訴求。

倘若豫王府直接訴諸武力解決西秦路的問題，短時間內(nèi)只會迫使熙州舊吏及地方士紳別無選擇的與高氏捆綁在一起，進而裹挾西秦路廣大軍民一起負隅頑抗。

不過，熙州舊吏能不能長時間頂住外部的軍事威脅與壓迫，始終堅定不移的選擇與高氏捆綁在一起，甚至到最后還有志氣拼死一搏，這就是一個相當值得商榷的問題了。

除了源源不斷的糧秣、戰(zhàn)械往秦鳳行營、靈武行營諸部兵馬大營輸送過去，徐懷還從各地抽調(diào)精銳步騎西進加強秦鳳行營、靈武行營的軍事實力，最終于紹隆十五年八月，王憲于南路集結(jié)六萬步騎沿渭水西進往秦州境內(nèi)殺去，韓時良則于北路集結(jié)五萬步騎殺入原為黨項藩屏的橫山地區(qū)，將靜憚宗王府麾下一部虜兵牽制在北部靈武地區(qū)。

在潁州大捷之后，在史軫、韓圭、徐武磧等人的勸諫下，徐懷就不再親臨一線統(tǒng)兵；即便為圍殲東路虜兵主力，徐懷一度親自將泌陽、襄陽等地的留守兵馬都抽調(diào)出來送往前往，也只是留在汴州督戰(zhàn)，沒有再深入戰(zhàn)線干涉具體的戰(zhàn)事指揮調(diào)度。

現(xiàn)在徐懷更是只能留在泌陽，等候戰(zhàn)報從主戰(zhàn)場傳回。

雖說這三四年來，中樞集中資源修通新武關(guān)道，又督促徐武磧在陜西集中力量修繕延州、秦鳳大道，優(yōu)先恢復京兆府連接邊州的驛站體系，但戰(zhàn)報要從主戰(zhàn)場傳回泌陽，最快也要滯后五六天的時間。

因為時間上的延滯，徐懷只能將戰(zhàn)線指揮徹底交給王憲、韓時良等將全權(quán)負責，克制著不去指手劃腳，避免給戰(zhàn)線指揮帶去不必要的干擾。

秦鳳行營、靈武行營兵分兩路西進，前期戰(zhàn)事進展還是頗為順利，也成功收復秦州及橫山-白于山地區(qū)，完成既定的戰(zhàn)役目標，但從秦州往西進攻熙河地區(qū)，從橫山地區(qū)往西進攻原黨項舊都興慶府所在的靈州地區(qū)，卻都不同程度的受到挫折。

徐憚六月初奉令率騎軍第三鎮(zhèn)增援靈武行營，八月先參與進攻橫山的戰(zhàn)事，年底又奉令率騎兵主力從正面殺入興慶府境內(nèi)，韓時良最初擬定的計劃乃是著徐憚率部稍稍放緩速度行軍，而他另兩名部將顧橫江、管凡各統(tǒng)領(lǐng)萬余馬步兵從橫山兩冀以更快的速度迂回行軍，以便三路兵馬同時趕到興慶府城之前會合，圍困靜憚宗王府駐守興慶府的兵馬，或?qū)C在興慶府城附近與之會戰(zhàn)。

然而兩路迂回兵馬從白于山及橫山北翼的大營出發(fā)，途中都不幸遭遇沙暴天氣，行軍速度比預計慢了許多，徐憚孤軍先殺到興慶府城下，遭到靜憚宗王府興慶府守將莫茲所部的伏擊，激戰(zhàn)半日不敵被迫狼狽撤回橫山西麓。